近日，44118太阳成城集团刘晗副教授以《建设全国统一大市场培育壮大新质生产力》为题，在中宏网发表理论文章，并被光明网转载。
文章全文如下：
建设全国统一大市场培育壮大新质生产力
新质生产力作为推进高质量发展的重要动力，“以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵”，如何把具备高素质的劳动者、蕴含新技术的劳动资料、更加广范围的劳动对象在空间上进行有效聚合，是形成新质生产力的肯綮所在。2024年的政府工作报告把“加快全国统一大市场建设”作为一项重要工作，提出“深化要素市场化配置综合改革试点”。应以建设全国统一大市场为抓手，促进劳动者、劳动资料和劳动对象在区域间的有序流动，实现在地理空间上的优化组合，从而培育壮大新质生产力，助推高质量发展迈向更高层次。
以统一的人力资源市场体系发挥高素质劳动者的能力。通过统一规范的人力资源市场体系建设，实现更高素质的劳动者与更高技术的劳动资料、更广范围的劳动对象在空间上的有机结合。建立健全适应新质生产力发展需要的人力资源服务统一平台，畅通劳动力市场信息，破解由于信息不对称引致的“招工难”与“就业难”并存现象，消除劳动者与劳动资料、劳动对象在空间上错配进而阻碍生产力发展的不利影响。做好劳动者跨区域流动的社会保障工作，借势数字化、信息化技术变革，促进养老保险、医疗保险、公积金等的信息共享与统一管理，破除区域性壁垒，加快社会保障管理由区域异质性向统一同质性的转变，以公共服务便利化助力劳动者的有序流动。优化新质生产力形成所增进价值的分配机制，让劳动者凭借知识、技术、技能等创新能力参与分配，体现人才价值，鼓励劳动者通过跨地域流动更好地挖掘自身潜力。深化异地人才统筹管理机制，创新人才柔性流动方式，以项目合作、联合研发、成果转化等形式，实现智力资源的跨区域共享，协同发挥高素质劳动者的作用。
以统一的技术和产品市场促进新型劳动资料合理配置。通过健全技术与产品市场，强化新知识、新技术、新工艺在空间上的溢出效应，促进数字化、智能化、网络化生产设备在区域间的合理流动，提升蕴含高技术的劳动资料的配置效率。加快全国性技术交易市场的建设步伐，畅通数字信息技术、先进制造技术和新材料技术等的跨区域流动。通过技术资源有效整合，避免无效率的重复研发，降低新型劳动资料开发的成本。强化科技资源共享服务体系建设，促进科技信息的交流与互动，加大不同区域间原创性技术供给和产业化发展需求的统筹力度，协同开展科技创新领域的国际合作，鼓励重大科研基础设施和仪器设备的共建、共用和共享，加快新型劳动资料形成的步伐。加强标准化的质量体系建设，健全人工智能、先进材料、高端装备等与劳动资料创造密切相关领域的标准体系，加快制定全国统一的质量和安全规范，增强专利技术的知识产权保护力度，确保新型劳动资料跨区域、跨行业、跨企业运用的无缝衔接。通过畅通智能设备、工业软件、物联网等实体和非实体形态生产工具的流通渠道，可以避免不同地区同质化竞争对劳动资料流动造成的阻碍，最大限度、最小成本和最广范围地实现新型劳动工具的普及和推广应用。
以统一的数据和信息市场实现新劳动对象的拓展延伸。通过加快培育统一的数据和信息市场，为泛时空性、强渗透性、广延展性的劳动对象，突破时空场所和工作场域界限，使劳动者运用劳动资料以更好地作用，进而形成新质生产力，创造实现条件。以数字中国建设为引领，以公共数据信息为核心，以数字政务平台为载体，打通不同地区数据信息衔接的梗阻，实现公共数据的互联共享，在更广泛的空间内，让新的劳动对象得以开发，助力新质生产力的形成。探索建设全国统一的数据要素市场，完善数据确权、数据安全、数据交易等的制度设计和标准规范，促进数据和信息通过市场交易的方式在不同地区、不同行业和不同企业之间流通，开辟生产活动的新介质、新形态和新领域。加强数据信息资源开发的跨区域联动，推动布局全国一体化算力体系，夯实算力设施，统筹算力资源，优化算力结构，完善算力服务，降低算力成本，促进高素质劳动者、新技术劳动资料与新劳动对象的结合，更好、更快、更准地挖掘数据信息，迸发新质生产力活力。（作者：刘晗系太阳成集团成渝地区双城经济圈建设研究院副教授、44118太阳成城集团副教授、产业经济研究院副经理）
